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关于印发城北区2019年农业机械购置补贴工作实施方案的通知

作者:xxzx 文章来源:区农业农村和扶贫开发局 发布时间:2019-10-09 17:38 字体:

        各镇经济发展服务中心、街道办事处农牧科:
         根据省农业农村厅、财政厅《关于印发2019年农机购置补贴工作的通知》(青农机〔2019〕180号)要求,为进一步加强农机购置补贴政策监管,强化纪律约束,体现补贴政策的普惠性、连续性和稳定性的原则和推动农机购置补贴政策的落实,保证农机购置补贴工作顺利实施,结合北区实际,特制定本实施方案。
        一、实施范围及规模
        (一)实施范围。2019年农机购置补贴政策继续覆盖全区所有涉农镇(办)、农业经济合作组织,从事农业生产的经营组织,以及符合补贴对象的农业产业化龙头企业和国营农牧企业。
        (二)实施规模。综合考虑我区耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、需求购机意向等因素,确定资金控制规模。
        二、补贴机具及补贴标准
        (一)中央财政资金补贴机具种类范围。中央财政资金补贴机具种类范围。根据农牧业生产实际,省农牧厅按照农业部“缩范围、控定额、促敞开”的要求,在中央财政补贴机具种类中选择了为15大类42个小类137个品目,我省根据农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正的原则,从上述补贴范围中选取确定本省补贴具品目,共15大类34个小类108个品目(见附件1)(详见青海省农牧厅信息网农机补贴信息公开专栏“www.qhagri.gov.cn”)。可根据青海省确定公布补贴范围内的机具实行敞开补贴。
        (二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品,并且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
        (三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。通用类机具最高补贴额执行农业部相关规定。
        玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。补贴标准参照省农牧厅《关于印发青海省2018年农业机械购置补贴实施方案的通知》(青农财[2018]105号)文件要求执行,不得对机具补贴额进行调整。农机专业合作组织和农垦企业予以优先安排。通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高马铃薯、油菜、牧草全程机械化的薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。
        根据我省绿色有机农畜产品示范省建设和化肥农药减量增效的需要,从中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围中选取确定相关产品购置补贴范围。对残膜回收机具、有机肥施入机具(经过青海省农牧机械推广站适应性试验并符合我省生产需要的4种机型,详见公示目录)在中央资金补贴额的基础上,用省委省政府重点项目支持资金按照不超过市场销售价格40%进行叠加补贴;对18马力以上自走式四驱四转向高地隙喷杆喷雾机、深松联合整地机具、免耕播种机、马铃薯种植收获机具、饲草料生产机具、秸秆综合利用机具、畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理设备等支持农业绿色发展的机具在中央资金补贴额的基础上,用省委省政府重点项目支持资金按照不超过市场销售价格20%进行累加补贴。
        对农牧民自愿报废淘汰老旧农机且购买新机的,使用省委省政府确定的重点项目支持资金给予累加补贴,具体补贴标准按照报废农机中央补贴额的100%予以累加补贴,补贴程序按照《省农业农村厅、省财政厅、省商务厅关于印发青海省2018年农机报废更新补贴工作实施方案的通知》(青农机〔2018〕209号)执行。
        开展植保无人飞机购置补贴试点工作。(详见《青海省农业农村厅关于印发2019年质保无人飞机购置补贴试点实施方案的通知》)(青农机{2019}182号)
        三、补贴对象确定和经销企业公布
        补贴对象为直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织。农牧业生产经营组织既包括农牧民合作社、家庭农牧场,也包括直接从事农牧业生产的农牧业企业等。
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。省农牧厅将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应督促补贴产品经销商守法诚信经营,严格规范操作,强化售后服务,并对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
        补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。
        四、补贴操作及资金兑付
        农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县(区)级结算、直补到卡(户)的兑付方式。
        购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关资料和购买机具的真实性承担法律责任。区级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
        2019年购补工作采用由区级农机管理部门填写机具信息表(供货表),即经销企业不再参与农机购置补贴工作的过程,补贴机具信息由区农机管理部门按照购机者提供的身份证或组织机构代码证、发票、机具编号、人机合影照片等信息直接录入。
        2019年农业机械购置补贴工作流程采用先购后补的方式,即购机者可以先购置农机具,后办理补贴手续,采取购后公示的方式予以公示(区级农机化管理部门通过网络、张贴通告等形式公示购置者信息)。农牧民购机后,只需到农机部门提供机具购置发票等相关材料进行核实验机,即可办理直补到卡。
        区级农机化主管部门要按时限向财政部门提交相关资料,财政部门按时限组织补贴资金兑付工作,原则上结算时限为每月结算一次,可根据本区实际情况调整。
        五、工作措施
        (一)加强领导,密切配合。区农业农村和扶贫开发局、财政局要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到每个工作岗位。要加强工作指导和监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度,省农业农村厅、财政厅将年底考核结果与补贴资金分配挂钩。
        区级农机化主管部门、财政部门,要在区政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。同时,强化区级农机化主管部门和财政部门内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。补贴资金在50万元以上的,主动要求区级审计部门进行专项审计。
        财政部门要确保购机补贴工作经费的投入,保证必要的组织管理经费。
        (二)规范操作,严格管理。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。鼓励在购机集中地等开展核实登记“一站式”服务。
全面深入推进农机购置补贴管理网络化,农机购置补贴全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农牧民合法权益。
对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业及时做好售后服务等工作。
要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育,不断提高业务素质和廉洁自律意识。
        (三)公开信息,接受监督。区农机化主管部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。
        区级实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等要在全区范围内予以公开;省农机化主管部门将组织农机试验鉴定机构按照“谁鉴定、谁公开”的原则,公开补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。
        年度补贴工作结束后,区农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站或农牧(农机)部门网站(页)上公布,同时要注意保护个人隐私。
        (四)加强监管,严惩违规。区级农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。
        要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。
        区级农机化主管部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、售后服务不及时、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,区级农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省、市级农机化主管部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
        六、咨询服务电话
        为做好农机购置补贴工作监管和服务,设立农机购置补贴政策落实监督电话:
        城北区农业农村和扶贫开发局:0971—5507383
        城北区 财 政 局:           0971—5513533

        附件:1.西宁市城北区农机购置补贴工作小组名单
                   2.青海省农机补贴机具种类范围






西宁市城北区农业农村和扶贫局      西宁市城北区财政局
                            2019年7月12日

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